美國總統當選人川普即將上任，亞太地區經貿布局可能生變，而台灣的新南向政策，也將遭到衝擊；中經院東協研究中心主任徐遵慈22日表示，面對國際政經局勢的巨變，政府推動的新南向政策，應該更加務實、聚焦及掌握變局，才能為新政策尋找新的契機。
徐遵慈指出，2016年國際經濟局勢出現重大變化，包括南海局勢、IS恐攻、英國脫歐公投、美國總統大選，以及即將上任的美國總統川普可能提出的對外經貿政策等，都將影響亞太經濟與區域整合腳步。
徐遵慈說，尤其全球經濟成長趨緩，逐漸興起反全球化聲浪與貿易保護主義的風氣下，美國總統歐巴馬推動的「跨亞太平洋夥伴協定(TPP)」前途未卜，大陸與美國新政府關係日趨緊張，更為亞太經貿局勢投下陰影。
不過，因為國際景氣不佳，徐遵慈表示，各國抗拒貿易自由化的情緒升高，2008年全球金融海嘯發生後，全球反傾銷保護本國產業的情況也增加；根據WTO統計，截至2015年底，WTO會員遭返傾銷的前3名國家為大陸、韓國及台灣，而反傾銷措施被頻繁使用，東亞國家成為「重災區」，對東亞經濟影響日鉅。
對於川普多次提及美國將退出TPP一事，更引爆全球震撼，徐遵慈說，TPP是歐巴馬重返亞太戰略最重要的貿易政策工具，但因為川普的退出TPP談話，已出現外資企業決定暫緩在越南投資建廠，或是擴廠腳步情況。
面對國際整體局勢的轉變，徐遵慈表示，政府提出新南向政策後，雖然在國內外引發熱議，但卻因發生台塑在越南的抗爭及巨額賠償事件，以及東協國家紛紛調降經濟成長預測，與國際貿易保護主義下，讓新南向政策面臨危機，她認為，政府確實應重新檢視國際與東南亞與南亞國家的政經風險。
徐遵慈指出，目前東協各國經濟成長已趨緩，近年他們也飽受尋求新經濟成長動能之苦，加上其國內逐漸升高的政治風險，以及區域外部大陸與美國亞太政策及美靜電機安裝陸關係的競合問題，這些都對列入台灣新南向政策的國家，產生直接的影響。
事實上，徐遵慈說，新南向政策已面臨東協政經局勢的重大變革，台商在東南亞市場正面臨市場進入障礙、法規與治理風險，以及風險評估與投資保障不足等困境，更重要的是台商進入東協或南亞投資的個別投資風險升高，像中鋼印度投資、馬來西亞國光石化投資案都失敗，顯示我國對地主國政經環境與法規掌握不足。
她建議政府，對新南向政策應更務實、聚焦及掌握變局，並儘快化解兩岸僵局，爭取與東協國家發展雙邊關係，同時加強與美、日等國在東協之實質合作，以追求3贏的目標。
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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster
2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分
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