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打破中層幹部“能上不能下”傳統模式 昆明18傢單位正科幹部“全體起立找位子”
（原標題：打破中層幹部“能上不能下”傳統模式 昆明18傢單位正科幹部“全體起立找位子”）
昆明市幹部人事制度迎來重大改革——本月底前，18傢市直單位科級正職幹部“全員臥倒式”競爭上崗。另外，通過競爭上崗還要達到兩個“20%以上”：即轉任輪崗人數要達到競崗前現任科級正職人數的20%以上，退出職位人數要達到競崗前現任科級正職人數的20%以上。
通過競爭上崗選拔領導幹部已經在各地探索實踐多年，此次昆明的競爭選拔有何不同？據瞭解，過去隻是缺什麼崗位，才拿什麼崗位出來競爭，而此次是一次性把18傢市直單位科級正職領導幹部崗位全部拿出來公開選拔、規范化操作，標準之高、動作之大、范圍之廣，在全省歷史上還沒有過。
市直單位科級幹部競爭上崗
近年來，昆明一直積極推進幹部人事制度改革，中層幹部選拔任用也取得瞭一定的成效，但仍然不同程度存在幹部選拔范圍不廣、選拔任用方式單一、中層幹部青黃不接、競爭性不強、能上不能下、一個崗位幹到底等問題，幹部隊伍中逐漸滋生瞭一些“隻要不犯錯，穩坐釣魚臺”“隻求無過，不求有功”的庸懶散思想，在一定程度上阻礙瞭本單位的工作推進，給全市幹部隊伍建設積壓瞭諸多矛盾，直接影響到市委、市政府各項決策部署的貫徹落實。
據瞭解，競爭上崗作為幹部人事制度改革的一項措施，是上世紀90年代初，黨政機關實行機構改革，為確定在崗人員而采用的。黨的十七大和十七屆四中全會，都對競爭上崗工作提出瞭明確要求。2009年12月，中央印發的《2010-2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》把“加大競爭性選拔幹部工作力度”作為重點突破項目之一。
市委組織部相關負責人介紹，這次開展科級正職全員競爭上崗試點工作，就是要打破以往中層幹部“能上不能下”的傳統模式，以改革創新的精神，構築“想幹事、能幹事、幹成事、會幹事”的選人用人平臺，充分調動幹部隊伍的積極性和創造性，推動市直單位中層幹部隊伍建設邁出新步伐。
為什麼拿出科級正職崗位“重新洗牌”？這位負責人表示，市直單位的科級幹部既是指揮員又是戰鬥員。一個單位的工作能否按質、按量、按時完成，讓群眾滿意，能否樹立和維護機關的良好形象，能否開拓創新取得突出的成績，科級領導幹部發揮瞭至關重要的作用。另外，市直機關的科級幹部也是全市市管後備幹部和市管領導幹部的重要來源，所以這個崗位非常重要。
這位負責人說，實施市直單位科級幹部全員競爭上崗，實現“賽場選馬”，既能使科級幹部在競爭中脫穎而出，不斷提升素質，也能引導和促進全體科級幹部不斷增強競爭意識和憂患意識，自覺加強自身學習，提高綜合素質，從而有效提高機關科級幹部隊伍的活力和創造力。
確保工作經得起歷史和群眾檢驗
按照《昆明市市直單位科級正職領導幹部全員競爭上崗試點方案》的統一安排，此次試點單位為市發改委、市工信委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市旅發委、市金融辦、市國有資產監督管理委員會、市環保局、市安監局、市水務局、市工商局、市質監局、市食藥監管局、市林業局、市園林綠化局、市國土局、市規劃局等共18傢單位。一次性拿出這麼多傢單位的科級正職幹部崗位重新競爭上崗，也表明昆明人事制度改革的力度和不拘一格發現人才、選拔使用人才的決心。
“此次昆明人事機制改革的一大亮點，就是 全體起立重新找座 。”據介紹，通過競爭上崗，轉任輪崗人數要達到競崗前現任科級正職人數的20%以上，退出職位人數要達到競崗前現任科級正職人數的20%以上，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”。
“我們必須嚴格程序、嚴肅紀律、公開公正，確保這次全員競爭上崗試點工作經得起歷史和群眾的檢驗。”這位負責人介紹，競爭上崗堅持黨管幹部的原則，要堅持民主集中原則，嚴格執行差額考察、領導班子無記名投票表決、幹部任前公示、幹部試用期等制度，確保程序合法合規。試點單位主要領導要率先垂范，嚴格遵守幹部選拔任用工作紀律，公道正派地評價每一名幹部，堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假等現象的發生，確保競爭上崗工作正常進行。對競爭上崗過程中出現的違紀問題和不良行為，無論涉及到誰，一經發現，都要嚴肅查處。
此外，充分發揮群眾監督、紀檢監察監督、輿論監督的作用，按除規定需要保密的事項外，對每個階段、每個環節的工作情況和幹部職工關心的重要問題，要適時公示，接受廣大幹部群眾的監督，確保競崗公平、公正、公開。
哪些人可以參加此次競爭？此次競爭上崗的“門檻”為：具有崗位所要求的人員身份，具備良好的政治思想素質和政策理論水平，遵紀守法，勤政廉政，作風正派，全心全意為人民服務；現任科級正職、主任科員、科級副職滿2年或副主任科員滿3年；具有大學專科以上文化程度；近3年年度考核均為稱職以上等次；具有正常履行職務所需的身體條件。
這樣的競崗條件也讓年輕的幹部有瞭方向。“抓住此次競爭上崗的機會好好鍛煉自己，當選就不辜負大傢的期望，落選也能知道自己的短板在哪、差距在哪，努力的方向在哪。”一名80後的副主任科員說。
可以預見，科級正職全員競爭上崗，勢必會在我市廣大中層幹部中激起千層浪。這位負責人表示，要深入做好幹部職工的思想政治工作，積極動員符合條件的幹部參與競爭上崗，對參加競爭上崗的同志要關心和愛護，不論他們能否脫穎而出，都要給予充分肯定；對競爭不上的同志，要幫助他們看到長處，找準差距，彌補不足，鼓勵他們不斷提高，繼續進步。
經歷業績評價和演講答辯占比4：6
此次競爭上崗非常重視規范化操作，要經過“試點單位制定方案—公佈方案—公開報名及資格審查—經歷業績評價—演講答辯—組織考察—討論決定—公示任職”等8個階段。
其中，方案一般要在單位全體人員會議上公佈，每個崗位符合報名條件的人數不少於2人。達不到最低報名人數的崗位由市委組織部、市人力資源和社會保障局組織全市其他單位合格人員參加競爭上崗。
經歷業冷氣機推薦績評價占總成績的40%，由各單位的領導班子成員、紀檢幹部、人事幹部、中層幹部、群眾代表等組成7人以上經歷業績評價組，對通過資格審查的人員進行經歷業績評價。評價內容由學習教育經歷、工作任職經歷、工作業績等構成。按經歷業績評價成績高低順序，按照崗位數與報名人數1 2的比例確定進入演講答辯人選。若出現成績並列情況的，並列人員全部進入答辯。外單位競爭人員，由其所在單位評價。
演講答辯占總成績的60%，演講答辯由各單位自行組織，主要測試政治素質、綜合分析、業務知識、組織協調等方面的能力素質。評委由各單位的領導班子成員及相關人員組成，也可根據職位的特點聘請有關專傢組成。評委為單數，一般為7人以上。然後根據經歷業績評價成績和演講答辯成績權重相加後總成績的高低順序按擬任職位與考察人選1 2的比例確定考察人選。根據考察結果，按照幹部管理權限由單位黨組（黨委、黨工委）集體討論（須主要領導到會，並有三分之二以上的成員參會），采取票決制無記名投票方式決定任用。
單位討論決定任用的幹部，應在本單位公示5個工作日，公示結果不影響任職的，應在公示期滿後5個工作日內將相關材料報送市公務員主管部門審核備案，並由單位下發任職通知，宣佈任職。這些工作都將在本月底前全部完成。
首席記者 李思嫻（昆明日報）
(原標題：打破中層幹部“能上不能下”傳統模式 昆明18傢單位正科幹部“全體起立找位子”)
本文來源：雲南網
責任編輯：王曉易_NE0011
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